「本文来源：全国党媒信息公共平台」
近年开展的“千村示范、万村整治”工程、小城镇环境综合整治、美丽城镇建设等行动为我县乡村、城镇的发展打下了良好基础，但也存在美丽细胞散落各处、串联不强、贯通不够等问题。为破解发展不平衡、整体性差的难题，我县在年初按照区位相邻、功能相近原则，将部分乡镇组建为王宅联盟、柳城联盟、熟溪联盟、桃溪联盟4个区域发展联盟，促进联盟内部资源统筹、抱团发展。联盟组团建设实现了交通互通、资源互用、文化互融、产业互补，有效串联了各个区域的美丽细胞，与城乡风貌整治提升串点成线、连线成面的发展理念不谋而合，为更好地探索城乡风貌整治提升与片区功能提升、生态提升、治理提升一体化推进提供了新的方向。
从单一战线到党建联动，风貌格局初步形成。强调“全领域”党建引领，实现片区组团发展。联盟成立由乡镇党委书记为成员的协调小组，全面领导联盟组团发展工作，协同推进城乡风貌建设事宜；强化联盟党群服务中心建设，统筹谋划党建活动阵地；完善村级带头人培育机制，组建联盟人才智库，通过联盟共商，汇聚起联盟发展的最大合力。党建穿引，统筹力量。以党建为针穿引区域内重点资源，推动行业党建融合，形成“链状聚力”。王宅联盟把握“山海协作工程”契机，把茶产业资源进行整合，建立村级茶产业党建联盟，围绕升级打造赏茶、采茶、制茶、品茶一条龙模式，充分发挥联盟议事制度作用，在茶苗选培、专业市场筹建等方面，有效统筹了村企等各方资源力量。优化职能，系统创建。科学设置联盟职能，形成基层治理“”体系。如柳城联盟设立县域行政服务副中心、矛盾纠纷调处中心、社会综合治理中心3大中心，成立决策咨询、经济发展等4个委员会，搭建社情民意论坛、乡贤助力论坛、超市发展论坛等8大论坛，系统性健全联盟基层治理机制，增强片区发展协同性。
从单一经济到产业联动，区域效益全面提升。通过产业资源成团成链，将“绿水青山”变成“金山银山”。加速农旅融合，助推产业发展。综合运用“互联网+”“农旅+”等新发展模式，开展富有特色、吸引力强的联动活动，促进农村产业发展和农民增收。如王宅联盟成立养生庄园农旅发展促进会，统筹联盟内3个乡镇经典的农业、餐饮、民宿、养生基地等资源，实现从相互竞争到抱团发展。优化“体旅”线路，营造集聚效应。通过旅游大通道模式串联体育特色资源，推出运动、康养主题旅游线路，做大户外休闲经济。王宅联盟以大斗山滑翔伞基地串联俞源乡房车露营基地、古村探秘等“体育+旅游”点位，实现客源共享，拉动联盟内部旅游人气。下一步，联盟还将拓展户外运动探险板块，以俞源村为核心辐射周边山林，引入原子飞车、丛林魔网等新型户外运动业态。推出公共品牌，促进富民增收。通过市场化运作，打造系列农副及深加工产品品牌口碑，形成品牌规模竞争优势。如柳城联盟按二十四节气梳理汇总地方特色小吃种，创建“宣平小吃”公共品牌；整理编印“宣平小吃”宣传画册，积极申报非物质文化遗产目录、项目代表性传承人和传承基地；打造“宣平小吃”系列中高端伴手礼，让外来游客在柳城联盟既可观、可秀，又可吃、可带，推进“宣平小吃”品牌与旅游产业融合发展。年仅国庆黄金周期间就接待游客10万余人次，实现旅游收入约万元。
从聚焦个体到片区统筹，共治框架逐步拉开。打通公共服务共享通道，让高品质生活成色更足，让高水平治理基础更实。统筹人员调配，激活干部队伍。对区域发展联盟所有干部实行统筹，并在全县区域调配工作力量。如北部的白洋街道平均每名干部管理服务的人口数是南部的大溪口乡的37倍。区域发展联盟成立后，共抽调南部乡镇联盟的71名干部到县重点工作专班和北部重点镇街挂职，白洋街道便迎来了南部的15名干部。整合公共资源，探索共建共荣。整合公共服务资源向南部薄弱乡镇延伸。柳城联盟在4个乡镇中心位置设置区域联盟便民服务中心，在原来可办项便民事项的基础上，又获得陆续下放的县一级项便民事项办理权限，实现县城能办的服务中心都能办。探索要素补偿，破解土地制约。探索联盟土地综合整治利用新路径，为城乡风貌整体化提升“整”出空间、“整”出效益。以南部联盟为单位整合内部土地资源，统筹给北部乡镇，缓解了北部土地要素之渴。同时将上级部门下达用于北部的土地、能耗等指标折算成收益，按平均值返还补偿给南部联盟。通过该补偿机制，保障双方权益不受损害，同时促进资源要素向优势区域和产业集聚。
来源：县城乡风貌办
编辑：陈青云
审核：何灿
监制：许军
转载请注明：http://www.0431gb208.com/sjszlff/9219.html
