村社不治，基层不稳、社会不安。近年来，华蓥市牢牢牵住村（社区）这一基层平安建设的“牛鼻子”，持续深入推进基层“平安细胞”建设，通过一年多的努力，年度全市共有25个村（社区）成功创建为“六无六好”平安村（社区），进一步扩大了平安华蓥建设的覆盖面，正逐步以个村社的“小平安”累积起全市的“大平安”。
建立常态化推进体系，构建平安创建大格局。坚持把“六无六好”平安村（社区）创建工作放在全局高度去谋划、去推进。一是全域推动抓引领。成立由市委书记和市长分别担任组长、第一副组长的领导小组，全市先后召开领导小组会、推进会和工作会等7次，市委、市政府领导先后现场督导10余次，市委书记和市长亲自研究，亲自过问，亲自督导，市委、市政府县级领导分片靠前指挥，面对面督进度、交任务。二是明确责任抓关键。成立平安华蓥建设领导小组平安创建工作组，将“六无六好”平安村（社区）创建工作放在平安建设突出位置优先推动，进一步细化“市委市政府分管领导、部门和乡镇（街道）主要负责人、单位分管负责人和村（社区）主要责任人”四级责任主体具体责任，构建起职责明晰、衔接贯通、多方联动的工作格局。三是典型带动抓示范。聚焦抓点示范、以点带面，着力在禄市镇、华龙街道、溪口镇打造我市上中下三个片区“六无六好”平安村（社区）示范点，引领带动周边村（社区）提升创建工作水平。注重现场推动，实行乡镇（街道）自主申报和市委政法委定点指派相结合的方式，每半年召开一次现场推进会，观摩学习、交流讨论、互学提升，努力在必学赶超中推动创建、提升质量。
建立系统化标准体系，推进治理资源大融合。通过定标准、立规范、明要求，织密建强“1+6+10”标准体系，让每个村（社区）干有方向、考有标尺、评有依据。一是“1个意见”明方向。研究制定《关于开展“六无六好”平安村（社区）和平安乡镇（街道）创建工作的实施意见》，明确总体目标、创建标准、创建流程、组织保障等，每年逐级评定1至6星级等次，对应颁发奖牌或“平安鼎”，并补助0.5至3万元的工作经费，计划“一年规范创建、两年深化拓展、三年巩固提升”，逐步让全市“平安细胞”建设更加广泛、规范。二是“6类标准”定标尺。以省级“六无”标准为基础，结合基层治理重点难点，归纳制定组织有力引领好、安全防范实效好、矛盾纠纷化解好、政法为民服务好、法治宣传教育好、社会和谐形象好“六好”标准，全市各村（社区）完成6大项20小项创建任务、达到90分以上的，经过评审即可成功创建。三是“10项标准”促落实。针对基层创建工作的特点规律，立足中省市刚性要求，遵循务实管用原则，细化制定有组织机构、有工作计划、有工作力量、有工作阵地等创建工作“十有”标准，着力推进组织机构、计划总结、队伍管理、阵地建设、宣传氛围、服务群众、资料收集“七个规范化”，让基层创建工作更加清晰化、条理化、规范化。目前，54个村（社区）正在加紧创建。
建立科学化考评体系，实现治理水平大提升。强化督查督导、考核考评、问责追责，推动从“做没做”“有没有”的“量变”到“好不好”“优不优”的“质变”。一是“常态督导+暗访督查”，用好督查“加速器”。将“六无六好”平安村（社区）创建工作纳入年度绩效考核和乡镇（街道）政法委员年度述职重要内容，联合公安、司法、应急等部门组建2个专项督查，每季度开展“拉网式”专项督查，不定期开展“随机式”抽查暗访，当面反馈问题43个、下发整改通知书11份、“回头看”督查5次，所有问题均实行台账销号管理，确保每项工作都盯住抓、抓到底。二是坚持“专项考核+年终考评”，用好考核“指挥棒”。研究制定《华蓥市“六无六好”平安村（社区）考核评审细则》，实行“百分制”量化评分，制发“六好”任务清单和加分清单，明确创先争优加分标准、负面情形扣分标准，并将组织建设、乡风文明等9类考核事项指定由相关行业主管部门进行专项考核，年终汇总现场集中考核评分后，由领导小组集体研究确定等次，强化过程管理、专业考核，优化考评体系。三是坚持“一把手问效+从严问责”，用好问责“杀手锏”。建立强化“”重大工作“三长”推进机制，明确将“六无六好”平安村（社区）创建工作作为“一把手”工程，纳入全市“8”大重点专项工作，由市委书记王山亲任指挥长，每月一调度、每季度一例会、每半年一推进会督促落实。同时，组建由“组织部长+纪委书记”双组长牵头，目标绩效、组织、纪委监委等部门具体负责的专项督查组，严格过程和结果监督管理，对不担当不作为、工作推进严重滞后的责任单位和责任人严肃追责问责，必要时进行组织调整。今年以来，已对因工作不力造成辖区无一例创建成功的天池镇、双河街道进行会议通报，并对政法委员开展谈话提醒，形成了问责一人、教育一片、警示一方的效果。
（王海均记者申巧容）
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