深化改革创新
加速蝶变腾飞
——浙江宁波市奉化区全面深化改革纪实
深冬时节，走在浙江宁波奉化区城内外，大型机械轰鸣的项目建设一线，一座座高楼正在拔地而起；紧张繁忙的产业园区，一排排生产线不停运转；干净整洁的居民社区，一个个嘉年华活动营造了浓厚的节日气氛……
改革创新，是实现经济社会高质量发展的关键一招。自年撤市设区以来，奉化区委、区政府坚持以打造现代化健康美丽新城区为目标，深入实施“五倍速五提升”战略，着力推进经济体制、城乡一体化发展、民主法治和基层社会治理、文化体制、社会公共服务体制、生态文明体制、党的建设制度、纪检监察体制等领域改革创新，探索出一批地方特色明显、实践成效强的亮点改革举措，为实现追赶跨越发展、为实现“十三五”规划目标任务和“十四五”发展提供了坚实保障。
引育“小而美”
打造高质量发展“新引擎”
“年上半年产值只有万元。疫情防控形势逐渐稳定后，我们开始扩大生产规模，全年产值估计在万元左右。”宁波瑞利时数控科技有限公司总经理吕森丰表示。该公司自主研发的自动化领域设备和零部件，引进欧洲先进的多轴插补技术，产品质量达到了国际先进水平。
该公司是奉化区首批“小而美”苗子企业之一。年11月，奉化区出台“春苗计划”培育扶持政策16条，用于培育发展“小而美”企业。其中，“小”指的是这些企业目前产值低、体量小、资产轻，“美”指的是这些企业的核心竞争力强、科技含量高、成长性好。
奉化区委改革办有关负责人告诉中国改革报、改革网记者，“小而美”企业一旦实现研究成果转化，将带来远快于一般传统企业的产业规模扩展速度，是推动未来奉化经济高质量发展的重要引擎。
年以来，奉化区优化并综合运用政策资金、产业引导基金、产业投资基金等手段，全力引育“小而美”苗子企业。落实包含助力创建产业技术研究院等非财政经费支持的科研经费支出等七个项目在内的“万元”计划，用于大力支持苗子企业培育和创新孵化平台打造，基本形成了“众创空间（苗圃）+孵化器+加速器+产业园”的创业创新培育体系。同时，依托“科创飞地”招商、平台招商等途径，围绕产业链、供应链、创新链“三链并举”，开展高新苗子项目定向招商。年以来，四个“科创飞地”共计引进入驻孵化项目63个，完成企业本地注册16家，成功获“小而美”苗子企业认定17家，列入“小而美”苗子备选企业8家。
数据显示，年1月~11月，奉化区首批完成“小而美”苗子企业认定的30家企业实现总产值6.94亿元，同比增长24.74%，累计研发投入10,.41万元，同比增长42.43%，占企业总主营业务收入14.41%，比国家高新技术企业研发投入占比（3%~5%）高出约9.41个百分点。
统筹“三位一体”
构建城乡融合发展“新模式”
“让农产品不出村就可以寄快递，电费缴纳、小额存取一站式办理，农村保险随时咨询办理……”这个位于溪口镇新建村西店67号仅20平方米左右的村级服务社，是奉化区推进“一站式”农村生活服务平台建设的试点。截至目前，该区共有村级综合服务社12家，有效解决了村民生活“最后米”难题。
▲奉化水蜜桃栽培历史悠久，水蜜桃产业已形成了早、中、晚熟相配套的30个主要栽培品种体系，种植面积超过5万亩，平均亩产值约1.2万元，成为当地农民主要经济来源之一。图为年6月26日，溪口镇新建村水蜜桃基地的果农从桃林中将首批采摘的水蜜桃抬出。
（新华社记者黄宗治摄）
开展生产合作、供销合作、信用合作“三位一体”改革，构建新型农民合作经济组织体系，是国家部署推动的一项重要的农村综合改革。年以来，奉化区持续深化“三位一体”农合联改革，不断提升为农服务水平，各项工作取得了明显进展。
乡村振兴产业兴旺是关键。水蜜桃产业农合联充分发挥体制机制上的独特优势，在生产上积极引导会员开展无公害生产基地和农产品安全放心基地等创建行动；竹笋产业农合联积极推广应用食用菌下脚料循环利用与农林废弃物混合利用技术，改善土壤环境，节约生产成本，增加笋农收入；草莓产业农合联改良种植土壤，引进推广白雪公主、白雪天使和梦晶等新品种，建立草莓食品安全追溯体系，拓宽草莓销售渠道。与此同时，奉化区供销社（农合联执委会）积极开展春耕、双夏农技下乡和优惠供应农资活动，农技专家、庄稼医生和农资服务人员到一线坐堂问诊，现场解答疑难。
奉化区供销社有关负责人告诉记者，为解决村民贷款难题，奉化区供销社对全区农合联会员按照企业资产状况、盈利状况、履约记录、发展前景等标准要求，开展信用评级和授信工作，完成会员信用评级户，向名会员授信3.1亿元。年以来，“农信盈”已向66家新型农业经营主体发放贷款万元。
开展“六色行动”
探索文明实践“新路径”
年12月22日，裘村镇黄贤村“垃圾分类积分兑换流动超市”正式开张“营业”，村民可用垃圾兑换日用品。这是奉化区开展新时代文明实践的一个缩影。自年10月，新时代文明实践中心建设列入全国试点以来，奉化区以创建高水平文明实践示范区为目标，进一步整合阵地、功能、队伍、活动、资金，实施“六色”行动，加快推动新时代文明实践做深做实、创新创优。
奉化区委改革办有关负责人解释说，“六色”主要包括六方面工作：一是实施党的创新理论进入千家万户行动，彰显文明实践本色，采取“线上即时学、线下集中讲”宣讲模式，推动习近平新时代中国特色社会主义思想“飞入寻常百姓家”。二是推进培育践行主流价值行动，厚植文明实践底色。持续开展“党员联户”、致敬最美奉献者等文明实践活动。三是实施绿色根基最美山海行动，展现文明实践特色。立足生态资源优势，推进“连山堰情”“桃花盛开”“四季花香”“海韵渔歌”文明示范线提升建设。四是实施文明有礼奉城守礼行动，擦亮文明实践原色。持续开展“奉邑文明行动”，引导群众养成文明行为习惯。五是实施传统文化进万家行动，增添文明实践亮色。开展“非遗文化进校园”活动，开设奉化布龙、剪纸等国家或省市级非遗文化传承类课程30余门。六是实施助推基层综合治理行动，提升文明实践成色。积极引导基层文化体育团队向志愿服务团队或社会组织发展，推动社区治理体系完善、社会治理重心下移。
▲浙江省宁波市奉化区小草志愿服务联盟的志愿者来到大堰镇箭岭村，为村民免费提供理发、小家电维修、磨刀、眼科检查等服务。图为年8月29日，小草志愿服务联盟的志愿者在箭岭村免费为老人理发。
（新华社记者黄宗治摄）
“现在区里的活动越来越多，形式也多种多样，有线上的也有线下的，有课内的也有课外的，文化让人们生活更富足！”退休后的李大爷一直没闲着，去学校给学生们上非遗的文化课程让他感觉特别知足。
建立“环保议事厅”
打造环境多元共治“新格局”
“是我们工作没做到位，我们会让工地注意降低噪声，减少对周边居民的影响。”凤璘府建设方近日在第22期生态环境保护议事厅上向中央花园物业代表解释说。
“环保议事厅”是奉化区为解决生态环境问题探索出来的新路径。年12月起，奉化区生态环境分局探索成立全省首个生态环境保护议事厅，经过3年的探索已初步构建起了以企业为主体，社会组织和公众广泛参与的县域生态共治体系。开设
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